中共开化县委书记  夏盛民

省委、省政府高规格召开山区海岛县高质量发展工作推进会，聚焦“强城”“兴村”“融合”三篇文章，吹响了山区海岛县缩小“三大差距”、实现共同富裕的冲锋号。开化县将深入践行“人人有事做，家家有收入”殷殷嘱托，坚决贯彻省委、省政府部署要求，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，“六干”争先、狠抓落实，不断强化“一般不过夜，最多过一夜”“变不可能为可能”“服务到不好意思为止”三种工作理念，深入实施“追赶奔富”三年行动，争当高质量发展建设共同富裕示范区山区县范例。

浙江开化经济开发区

以“强城”为导向

全力塑造发展新格局

县城是县域高质量跨越式发展的重要载体和支撑，对于开化县而言，发展的薄弱点在县城，增长点也在县城，要扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快补齐产业配套、基础设施、公共服务等短板弱项。

提升县城承载力。牢牢抓住人这个关键因素，持续深化“人、地、钱、房、岗”集成改革，扎实推进城市有机更新和中心镇建设，统筹共富搬迁和外来产业工人市民化进程，力争3年集聚1万人，城镇化率年均提高1.5个百分点以上。尤其要抢抓高铁即将开通的重大机遇，按照“通一条高铁、建一个枢纽、造一个门户、提一座城市”思路，高标准推进配套设施建设，优化站场内外线网布局，有序做好文旅业态布局、城市功能提升等承接转化文章，全力推动“产、城、人、文”一体发展，以最佳状态拥抱“高铁时代”。

提升共富驱动力。以“钱江源‘两有’共富”发展轴为牵引，持续深化“两有”共富集成改革，统筹推进大金星、泛下淤、聚高合、趣源头等“四大片区组团”，谋划落地一批重点项目，着力打造“文旅融合+”“村企协作+”“产业联动+”“研学培训+”等“一片一品”，加快辐射带动周边31个村，努力培育茶叶、清水鱼、中药材三大十亿级“土特产富”产业链，形成完善的利益联结机制和增值收益分配机制。要依托良好生态优势，攻坚创成钱江源—百山祖国家公园，深化集体林权制度、地役权等改革，不断拓宽“两山”转化新通道。

提升融合吸引力。紧扣“基本公共服务”和“一体化”两个关键，聚焦教育、医疗、养老、住房、扶弱等重点领域，扎实推进公共服务“七优享”工程和民生“夯基工程”，畅通城乡要素双向流动，全县域打造“15分钟品质文化生活圈”，加快建设全龄友好城市，努力让群众更加有感有得。比如，在教育方面，深化实施“县中崛起”工程，稳妥推进小规模学校撤并，确保创成国家义务教育优质均衡发展县；在医疗方面，持续深化医疗集团改革和医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，全力推动县域医疗服务能力有效提升。

以“产业”为支撑

全力探索发展新路径

发展特色优势产业，是山区海岛县实现强县富民的必由之路。开化县将坚持生态赋能、绿色发展，集中精力做大做强特色主导产业，更好把产业培育、企业发展同创新创业、勤劳致富统筹起来，走出一条美丽生态、美丽经济、美好生活“三美融合”的山区县产业发展新路径。

狠抓产城深度融合。聚焦新材料、生命健康、卡牌动漫等六大产业链和硅材料、糖醇、光伏等18条细分赛道，深入实施“两新”产业园等“十大平台”提升行动，打好“五链”融合组合拳，纵深推进开发区赋能提质行动，着力构建大中小企业融通发展生态，全力打造亩均效益更加优质、创新动能更加强劲、产业生态更加良好的新质生产力发展先导区，力争规上工业总产值年均增长10%以上。尤其是，围绕卡牌动漫产业，加快推进动漫衍生品产业园建设，培育打造卡牌动漫小镇，力争成为全球最大的卡牌生产基地，集聚形成百亿级产业链。

狠抓“两新”深度融合。全面落实创新浙江部署，持续深化技术攻坚、提能造峰、人才聚变等科创提级“六大行动”，加快推进功能性糖醇绿色生物制造重点实验室、孵化器等科创平台建设，深化县领导挂联高校国企模式，实体化运行浙工大研究院，支持链主企业牵头组建创新联合体，完善科技型企业梯度培育机制，力争3年培育省级专精特新“小巨人”企业10家以上，全社会R&D投入强度保持两位数高增长。

狠抓“两业”深度融合。加快培育根宫佛国千万级核心大景区，深入实施乡村旅游“星”计划，全面提升“青蛳Jue王”挑战赛等系列活动影响力，着力打造更多文旅“爆款”矩阵。以省级低空经济“先飞区”试点为契机，加快推进低空新基建强基、应用场景拓圈、低空产业培育、低空经济最优生态培育、试点示范争创等五大行动，努力推动先进制造业和现代服务业深度融合，力争服务业增加值年均增长7%以上，到2027年旅游总收入超60亿元。

以“协作”为平台

全力开拓发展新空间

坚持走出开化发展开化、跳出开化发展开化，抢抓省市组团帮扶机遇，“向东入群、向西建群”，千方百计统筹整合多方面资源力量，努力形成涵盖产业合作、人才交流、医疗卫生等多领域行之有效的协作模式。

深化省际协作。立足长三角联结中西部重要节点这一优势，以“365共富协作区”建设为抓手，高标准编制浙皖赣三省八县（市）省际交界区域合作发展规划和三年行动方案，聚焦党建引领、产业发展、生态保护、社会治理、公共服务等五大领域，探索建设环国家公园体制机制改革协同区、创新钱江源生态融治中心边界治理模式、打造跨省域共富培训圈等先行工作，全力打造省际交界区域合作样本。

深化山海协作。积极融入长三角一体化发展，提速杭淳开高速、205国道外移等18个重点交通项目建设，年底前建成钱江源通用机场，健全完善县乡村三级共富物流体系，着力构建内畅外联的现代立体综合交通网，进一步打开对外合作的有形通道。持续深化与杭州上城区、嘉兴桐乡市、绍兴越城区的对接协作，一体谋划“发展飞地”，探索承接产业梯度转移，切实推动资源要素双向流动、相互赋能。

深化政企协作。依托ESG政企协作联盟，持续深化与阿里巴巴、财通证券等10余家上市企业的常态化合作，实施“生态向绿、产业向绿、乡村向绿、服务向绿、创新向绿”五大行动，布局电商共富矩阵，完善“龙头企业+链条产业+共富工坊”联农带农机制，努力吸引更多ESG领军企业入驻，争取每年落地政企协作项目10个以上。