孔莉芬   王琳艳

　　就业是民生之本，创业是发展之基。近年来，舟山市抢抓大学生等创客人才返乡创业热潮，在海岛乡村探索建设“没有围墙的创业园”，将政策、人才、资金、项目等创业资源投向乡村，引导外出人才返乡、城市人才下乡创业，全力打造城乡一体的创业服务体系，为城乡融合发展缩小“三大差距”、推进共同富裕先行示范打造先行样板。

重塑城乡共创新格局

　　传统创业园区普遍建在城市里，创业项目大多集聚在科创园区，创业门槛较高。在创业政策享受、创业服务供给等方面，也存在着城乡差距。

　　为补齐海岛乡村的创业短板，舟山市聚焦基本公共服务一体化改革，探索建设“没有围墙的创业园”，将创业空间向海岛乡村拓展，打造新型乡村创业服务体系，推动创客人才、创投资金、创业项目等资源向乡村延伸。

　　舟山市人力资源和社会保障局局长刘涛介绍说，“没有围墙的创业园”可以概括为“四个无”：一是“园区无围墙”，即没有物理空间上的限制；二是“项目无边界”，入驻园区的项目基本无门槛；三是“政策无差异”，可以同等享受传统创业园的一些优惠政策；四是“服务无盲区”，就业创业等一系列公共服务向乡村海岛延伸，推进公共服务一体化。

据悉，“没有围墙的创业园”主要由第三方来运营，盘活闲置农房租赁给创业者，并根据当地乡村民居、田园风貌来规划创业空间布局。

　　在普陀区展茅街道黄杨尖村，“没有围墙的创业园”吸引了160多位乡创客，他们经营当地特产观音米、在岛上设立文化工作室，还有的年轻人直接“从游客变创客”，在此开咖啡馆、办民宿等。

　　负责运营创业园的展茅乡村振兴公司工作人员介绍，公司盘活一批闲置农房后会统一对外招商，有意向入驻的农创客可以先来村里看房，根据地段、房型、面积做方案规划，孵化特色乡创项目。“如今，来黄杨尖村创业已是一房难求。”

　　目前，舟山市已打造展茅街道“农旅融合”、庙桥村“三毛”文化IP、东极岛“极地休闲”等10家各具特色的“没有围墙的创业园”，集聚各类业态创客267家。

打造资源共享新模式

　　来自湖南湘西的苗族小伙谢俊伍来到普陀区展茅街道“没有围墙的创业园”，在这里创办了“55公路咖啡”品牌。他说：“这里的创业氛围很浓厚，房租减免，自由度很大，每月都有集市活动，周末客流量基本爆满。”2022年谢俊伍获得展茅街道乡村振兴最佳个人贡献奖。

赋能“没有围墙的创业园”，舟山市特色化定制乡创“政策大礼包”，将乡创基地纳入舟山市一体化创业孵化基地建设体系，对乡创客在租金减免、财政奖励、融资支持、贷款贴息、创业补贴、培训补贴、社保补贴等方面给予支持保障，激发创业新活力。

　　将创业补贴投向乡村的同时，舟山市搭建人才、项目等资源对接平台，成立“创就蔚蓝·政校企村联盟”，联动13家政府部门、12家市内外高校、26家重点企业，定期向海岛乡村输送优质创业资源，组织“创业导师千岛行”，经常性举办创业集市、创客沙龙、创业讲堂等活动，为创业者搭建交流互动平台，提升创业能力，拓宽创业渠道。

　　为让创客在乡村创业无忧，舟山市延长服务链条，将符合条件的乡创客纳入人才认定范围，享受购房补贴、政府津贴、税收减免等优惠政策。同时，聚焦“医食住行”等生活关键小事，提供婚恋交友、子女教育、健康体检等便捷服务，以全生命周期的增值化服务，解决返乡入乡创业人才的后顾之忧。

　　去年，通过“无感智推”，舟山市为4200余创业者发放补贴2700余万元，东极岛、白沙岛等“没有围墙的创业园”还获得银行授信5亿元。创业者夏子喻、徐蒙磊等先后获评全国乡村振兴青年先锋、省级乡村振兴共富青年先锋“青牛奖”。

营造乡村共富新生态

　　“现在来我们村的游客越来越多，工作室的生意越来越好了，最近新招了6名大学生来实习。”在嵊泗县黄沙村创业基地，返乡青年薛骏麟创办“一阵风”摄影工作室，推出海岛旅拍业务。工作室成立以来，吸引9名外来青年在此扎根就业。

　　近年来，黄沙村将闲置农房和乡村文化相联结，引进“一阵风”“礁石茶咖”等新业态，带动村集体经济每年以10%—15%的速度递增，带动就业创业150多人，原本沉寂的小渔村重焕生机。

　　在“没有围墙的创业园”建设过程中，舟山市推广“平台+乡创企业+村集体+农户”利益共享机制和“免租、分成、成本平衡”联合经营政策，采取闲置农房租赁、土地流转、“滴滴用工”“在线直播间”等方式，调动村民建设乡创基地的积极性，开创了村集体有收入、村产业有出路、村民就业有岗位的乡村共富新图景。

目前，舟山市依托“没有围墙的创业园”，形成了以“一条鱼”“一间房”“一个岛”为代表的7条致富产业链，带动1.7万名群众在家门口就业，人均年增收3万元。其中，普陀区7家创业园助力盘活闲置农房580余套，2024年基地所在村的村集体经济平均增收35%以上；定海区打响“东海百里文廊”品牌，常态化举办特色集市活动，2024年文廊沿线区域电商销售额超6000万元。