叶慧   孟闽龙   杨江程

　　习近平同志在总结“义乌发展经验”时指出：“注重生产生活生态的和谐相容，注重经济社会的和谐互动，注重各类社会成员的和谐相处，这是义乌发展的重要特征。”

　　20年来，义乌始终牢记嘱托，坚持统筹高质量发展和高水平安全，聚焦城市治理难题，全力提升社会治理水平，统筹推进社会安定、生产安全、涉外服务等各项工作，形成了不同国家、不同民族、不同文化新老义乌人和谐相融的良好局面，连续两年获评中国社会治理百强县、浙江省社会治理十佳县双榜单第一，获浙江省“一星平安金鼎”。

守正固本

提升本质安全水平

　　义乌是全国平安建设形势最复杂、社会治理压力最大的地方之一，人多、车多、出租房多、快递多。

　　多年来，义乌坚持守正固本，抓好社会秩序维护、公共安全守护、风险隐患管控等工作，牢牢守住本质安全底线。

　　坚持“大平安”理念，深入开展“我为大家守一天 大家为我守一年”平安建设“大巡防、大排查、大整治、大化解”行动，组建了477个村（社区）治保会、2551支平安志愿队伍，每日投入巡防力量超万人次，采用“定点+流动”方式开展24小时巡逻，确保经济社会绝对平安。2025年，群众安全感满意度超98%。

　　紧盯公共场所安防风险，从人防、物防、技防等方面对17类人员密集场所进行系统性提升，全力提升安防水平，实现人员密集场所重大安全事故“零发生”。

　　作为全国机动车保有量最多的县级市，义乌建成全省首个全域交通安全防控平台，围绕驾驶人、车辆、保险信息以及违法记录，对所有在义乌的车辆、驾驶人实行全要素管理，道路交通事故万车死亡人数连年下降。

　　聚焦流动人口管理，义乌创新推出线上登记“房东码”，通过实施“房东十二分制”和商户积分管理，压实主体责任，流动人口自主申报率从70%提升至95%。

　　矛盾纠纷化解是基层治理的基石。义乌迭代市级社会治理中心，整合18个部门、7个分中心、6个专业调委会力量常态化入驻，让各类矛盾纠纷“一站式”受理。同时，不断深化“三源治理”工作，村村建共享法庭、每个村都配备法律顾问，把调解指导、线上诉讼、普法宣传送到群众家门口。

标本兼治

提升安全生产水平

　　作为国内安全生产形势最复杂、风险防控任务最紧迫的县（市、区）之一，义乌在全省率先实体化运行安委办，以“安全大脑”平台为牵引，大力开展安全生产综合治理。2025年，全市安全生产事故数、亡人数比20年前分别下降97.8%、93.5%。

　　针对安全生产监管“覆盖难、精准度低、持续性弱”等痛点，义乌大力推动监管模式从粗放式向精细化转型。

　　依托“一图一码”系统与基层“141”智治体系深度贯通，构建数字化监管平台，在线管理全市1.8万家工业企业，推动从“人防”到“技防”的迭代升级。以压降事故警情为导向，义乌还出台73项行业管理标准，实现交通、消防等9大领域全覆盖，着力破解“整治回潮再整治”怪圈。

　　让专业人干专业事，义乌选聘180名行业专家，在风险研判、隐患排查、应急处置等环节提供技术支撑，在全国首创专精特新企业安全生产“白名单”，对纳单企业每年“综合查一次后”不再入企检查。

　　安全生产无小事。义乌还在全省首建“安全大脑”，贯通危化品、森林防火、防汛防台等11大应用，归集9.7万路视频监控，一图管控卫星电话、应急物资仓库等18类防灾救灾数据，做到“提示预警一屏直达、应急救援一屏处置、安全态势一屏掌控”。

　　今年，“安全大脑”又添新功能，推出“AI+安全生产”十大场景，其中“AI+有限空间智管”场景应用，实现人员伤亡警情“零发生”，经验做法全省推广。

近悦远来

提升涉外服务水平

　　义乌居住着3.8万多名境外人员，全年入境外商超68万人次。这些年来，善待客商的义乌一体推进政务、商事、生活服务举措，全面提升涉外服务水平。

　　10年前，随着越来越多外国人涌入义乌，当地基层民警发现，各国护照五花八门、语言文字多种多样，现场执法时很难快速辨别身份信息。2016年，义乌在全国首创“外籍商友卡”，在卡片上载明其姓名、护照号、出生日期、照片等信息，大大方便了外商在义乌经商、办事。

　　2023年，义乌把“外籍商友卡”的功能转移到线上，推出“义境”App，集成商事准入、人员进出、知识产权等221项涉外服务，开发创业无忧、个人外汇结算账户办理等多个“外国人一件事”线上应用场景，将涉外政务办理周期缩减三分之二，打造全国首个“一站式”涉外服务平台。

　　约旦外商安然原本认为手续烦琐、要跑好多趟才能办好的居留证件延期申请，没想到，他下载“义境”App，在手机上完成资料提交，很快就办成了。安然在微信朋友圈发文：“效率太高了。”

　　据悉，义乌已办理“外籍商友卡”38.6万张。持有这张卡，外国人在义乌还能享受银行贷款、子女入学、挂号就医等25项公共服务，甚至能参加职工医保和生育保险。

　　义乌商贸活跃，商事纠纷也多。对此，义乌主动向上争取，获得涉外商事案件基层法院管辖权，成立全省首家县域级国际商事法庭，为中外当事人提供普惠均等、便捷高效的商事司法服务。同时，创建国际贸易风险预警平台，向商户发布预警信息，开展失信联合惩戒、跨境追赃止损，涉外合同诈骗案件发案数从每年上百起下降至个位数。

　　除了商贸经济纠纷，因文化、习惯、信仰等差异引发的矛盾也常发。义乌探索“以外调外”治理，成立全国首个涉外纠纷人民调解委员会，建立一支由15个国家、20名外籍调解员参与的调解队伍，同步配套“诉仲调”一站式解纷机制，成功调处涉外纠纷1600余起，纠纷化解率达96.4%。“以外调外”涉外解纷工作法获评全国“枫桥式工作法”。

　　“义乌懂老外，老外不见外。”义乌被外商称为“最真诚欢迎外国人的城市”，是全国首个外资经营主体破万的县级市。