浙江大学中国农村发展研究院院长  钱文荣

产业振兴是乡村振兴的重中之重。近日省委出台今年一号文件，对有效推动乡村产业转型升级和高质量发展作出了系统部署，总的思路是：推动乡村“土、特、产”先行发展，加快形成“三农”领域的新质生产力。

“土、特、产”是浙江乡村产业发展的“牛鼻子”

近年来，浙江以乡村“土、特、产”为“牛鼻子”，持续牵引高效生态农业发展，推动农业全产业链不断延伸，休闲农业、乡村旅游等新兴业态加速发展，乡村产业发展已经具有较高水平。

以此为基础，“拓展、做强、做优”成为下阶段浙江“土、特、产”发展的重点。拓展“土”，即挖掘开发乡土资源，汇集种养、加工、流通、科技、服务、政策等资源，挖掘乡村历史经典资源，拓展乡村多元化价值，开发山水、文化、生态等资源，为乡村特色产业发展打下基础。做强“特”，即打造乡村特色产品，做强农业经典特色产品，做深地理标志产品，做优乡村新业态产品，做强“浙字号”“乡字号”品牌。做优“产”，即壮大乡村优势产业，做强产业平台、做长产业链条、做优产业品牌，推动乡村产业全链条升级。

新质生产力是“土、特、产”发展的基本方向

新质生产力是由创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态。今年省委一号文件虽然没有直接提到新质生产力，但乡村“土、特、产”高质量发展和加快形成新质生产力的方向是明确的，并提出了相应的目标和举措。

在开发乡土资源上，提出了实施乡村旅游“五创”（产品创牌、环境创优、文化创新、运营创效、模式创造）行动，加快创意农业试点县建设，并实现休闲农业总产值增长10%以上。

在打造乡村特色产品上，提出了做优乡村新业态产品、做强“浙字号”“乡字号”品牌等，这显然离不开技术创新、渠道创新、模式创新和生产要素的重新组合。

在壮大乡村优势产业上，提出了统筹推进农业领域“腾笼换鸟”“空间换地”“机器换人”“电商换市”，培育名企、名品、名家，把农业建设成为大产业；深化“百链千亿”行动，建成100条单条产值超十亿元、10条单条产值超百亿元的全产业链等。

文件还对提升农业农村整体科技创新水平提出了明确的目标和举措。比如，提出的农业科技进步贡献率达到68%，打造全程机械化应用基地100个、农作物耕种收综合机械化率达到82.5%等指标，反映出对科技兴农的实质性推进；新增生态低碳农场250家、省级绿色防控基地100个等指标，则反映出我省将有力推进美丽田园的迭代升级；提出强化数字赋能，加快建设数字乡村引领区，推动数字技术全方位赋能乡村振兴等具体举措，都将有力推进浙江农村新质生产力的形成。

城乡融合是实现农村产业高质量发展的基本路径

农村产业高质量发展和新质生产力的形成，需要在城乡融合发展中实现，需要城乡一体化的改革提供体制机制保障。今年省委一号文件提出了系统的方案和举措。

在城乡融合发展上，强调要推动县域城乡融合先行突破。一是推动城乡产业融合发展，增强县城产业平台集聚能力，提出省级及以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重达到78%的年度目标。二是加快城乡基础设施互联互通，增强县城基础设施承载能力，持续推进公共基础设施向村覆盖、向户延伸。三是提升城乡公共服务一体化水平，增强县城公共服务承载能力，推进公共服务“七优享”全民覆盖、城乡一体、均衡可及。四是推进城乡生态环境一体治理，增强县城生态环境承载能力，加快打造蓝绿生态空间。

在体制机制改革上，提出实施农村政务服务增值化改革、农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市试点、集体林权制度改革等系列措施，这必将为浙江农业农村高质量发展提供重要保障。