包奇涵   李青青

　　温州市民营企业占比达90%以上，以电器、服装、汽摩配为主的劳动密集型产业吸引了大批来温务工人员，流动人口基数大、矛盾纠纷多、服务管理难等问题随之而来。

　　近年来，温州市以党建为引领、乡亲乡音乡情为纽带，将“枫桥经验”融入人口服务管理，通过跨省协作、部门联动、群防群治等举措，探索“乡情警务”治理模式，走出了一条特色鲜明、温暖人心的基层治理之路，让生活在温州的人都体会到“此心安处是吾乡”的归属感。

温州新市民 “义警” 巡逻队

党建来引领

　　2月20日一早，瑞安市公安局南滨派出所阁巷新区警务室民警余纯华来到高新技术产业园区警企调解室“坐诊”，为驻地企业员工提供法律援助、调解矛盾纠纷，并利用午休时间到企业餐厅向员工宣传反诈知识。

　　“余警官每周都来园区，工人们都很信任他，有事就找他。”戈尔德公司行政负责人说。阁巷新区警务室还打造普及“码上问，马上答”线上平台，组建起“乡音·调解团”“乡音·反诈团”，制作了7省方言广播，扩展警务服务范围。

　　这是温州市公安局实施党建引领警务品牌的有效探索。近年来，温州公安组建流动党支部和乡情助理群团，健全完善“新居民联谊会”“平安使者”等群团党建的网格化体系，压实企业、出租房、小区物业等社会主体的流动人口管理职责，切实为网格减负增效。同时，与海尔、雅虎等107家企业开展警企支部联建，一份份支部党建联盟书如同坚实的纽带，将警企紧密相连。

　　聚焦基层治理难点，温州市持续深化“最强支部·最红警队”建设，推动517名党员力量下沉，成立“园区候鸟党员先锋团”，加强“民警+网格专职队伍”建设；每月定期召开社区、业委会、物业企业“三方议事堂”会议，合力解决各种问题。

　　在温州市，党建引领基层警务创新实践如火如荼展开，全市成立新市民党员服务中心20家，组建了104个企业党员服务团和“一家亲”公益团等组织，汇成温州打造新时代“枫桥经验”的亮丽风景。

乡情促乡防

　　发乡音，话乡情，促乡防。“乡情促乡防”正给有400多万流动人口的温州带来基层社会治理新思路。

　　在温州市，有这样一组“平安守护联盟”数据：建立161名外省籍在编民警人才库，引进新疆、贵州、江西等地16名民警长期驻温州工作；设置21个乡情警务工作室，紧密联系16个省市级异地在温商会；聘任1.5万家企业人事主管为兼职“警务助理”。他们如同一张严密的安全网，守护着城市的每一个角落。

　　60岁的王树峰就是其中的一名“老乡民警”。他从河南省周口市郸城县公安局挂职到乐清市公安局，多年来组织了很多河南老乡加入新市民“义警”巡逻队，到流动人口密集的社区和出租房等重要场所，手持小喇叭宣传消防安全、反诈知识，排查安全隐患，并协助开展流动人口自主申报、企业安全管理等工作。

　　前不久，家住龙湾区星海街道的河南籍务工人员王某与妻子吵架，情绪激动，甚至抡起了家伙。民警接警到达现场，得知王某是河南人，立即呼叫河南籍老乡民警闫俊营来“救场”。在乡音乡情的助力下，这起矛盾成功化解。

　　在乡情共治的推动下，2024年以来，温州市成功调处4612起矛盾纠纷，其中12次跨区县调解，推动矛盾纠纷源头预防和实质性化解。

　　老乡民警帮老乡，老乡帮老乡民警，这种双向奔赴的共治为基层治理注入了新活力。温州成了许多“老乡民警”口中“来了就不想走”的好地方，越来越多的老乡在他们的感召下，成为平安温州建设的志愿者。

 温州公安开展 “警务助企”服务 

乡亲解乡忧

　　位于温州市龙湾区明珠路870号的“老乡民警工作室”毗邻人才市场，简朴的装修风格显得格外温馨。工作室内设置了便民警务室、安防体验室、乡音调解室、便民服务廊。外来务工人员在这里喝口家乡茶，聊聊烦心事，“老乡民警”为其提供最真挚的帮助。

　　来自安徽的王凤兰是乐清富鑫电气有限公司员工，她在乐清市务工多年，今年遇到子女就学难题。得知情况后，“老乡民警”指导王凤兰通过“浙里办”提交新居民积分入学申请，几天后就收到了入学通知书。“我们可以更安心地在乐清工作了！”王凤兰开心地说。

　　为进一步提升流动人口服务保障水平，温州公安将居住证融入市民卡一体化建设，在“浙里新市民”应用中嵌入法律咨询、人才认证、积分入学、惠民租房、购房优惠等18个子场景，为新居民提供全方位帮助。去年以来，全市申报积分入学3万余人。

　　“没想到异地办理临时身份证这么方便。”前不久，来自河北省廊坊市的王女士不慎遗失身份证，本以为异地不能办理临时身份证的她抱着试一试的心态，在永嘉县瓯北龙桥联勤警务站成功办理了临时身份证。

　　异地办理身份证（户口）业务在温州开展已久，为更好服务民生，温州公安还制度性开展疑难户口会商处置，为群众解燃眉之急，同时自主建设“浙里人口全域治理”集成应用，数字赋能基层人口管理服务工作，通过企业自主申报系统，实现新居民务工者无感申报，一地登记，全域可用。

　　寻找就业机会是外地人来温州的最大诉求。温州公安联合人社、高校、商会、就业指导中心等部门，在线上高频发布创业就业服务信息，公开32项福利政策及113项政务服务内容，线下精准提供外来大学生实习就业机会，组织各类就业创业交流展会。

　　为服务好在温创业的新市民群体，温州公安还联合多部门成立新市民创业合规中心，为企业合法合规性审查提供一站式服务；推出“为民护企 强城先行”十项举措，帮助企业筛选重点岗位风险人员，为1400多家企业提供“警务助企”服务。