李庆海  朱海洋

浙江素来藏富于民，农民收入已连续38年领跑全国，但村级集体经济却一度是短板所在。直到2016年，浙江尚有近四分之一的村庄年收入不足10万元。

近年来，浙江通过深入实施强村富民乡村集成改革，打出了“强村公司”“片区组团”“飞地抱团”等强村富民“组合拳”，不断蓄积乡村发展新动能。

2022年，浙江全省村级集体经济总资产达8800亿元，占全国的十分之一；全省村级集体经济收入30万元以上且经营性收入15万元以上的行政村占比达85%以上。

书写强村富民的高分答卷

强村公司风生水起

日前，浙江省农业农村厅等10部门联合出台《关于促进强村公司健康发展的指导意见（试行）》，从构建运行体系、监管体系、支持体系3个方面明确了12条具体举措，为强村公司健康发展明确了建设方案和发展路径。

平常考察忙，周末游客热，人气极旺。杭州市余杭区永安村地处杭州西郊，2017年集体经济收入只有28.5万元。成立强村公司后，通过发展农文旅融合，集体经济一飞冲天。2022年，永安村集体经济经营性收入超过500万元。眼下，该村又从一村谋富拓展到辐射带富，与周边村组建了新的强村公司。目前，余杭区有各类强村公司90余家，2022年营收约1.52亿元。区委副书记朱红丹说，2022年，余杭区村均集体经济经营性收入达到660万元，所有村都在100万元以上。2023年，当地计划组建一家区级强村公司，各镇街至少有一家抱团型强村公司。

沉睡资产苏醒“生金”，乡村振兴有了新活力。在浙江，强村公司如雨后春笋般遍布乡村，激活了乡村振兴一池春水，成为乡村共富的新引擎，奏响了强村富民的新乐章。截至目前，浙江已成立2278家强村公司，入股行政村达11280个，2022年实现总利润21.7亿元，村均分配收益15.4万元。

浙江省委农办主任、省农业农村厅厅长王通林表示，强村公司是有益的探索和实践，有效盘活了乡村沉睡的资源、资产、资金，壮大了村级集体经济。接下来，浙江将继续深化强村富民乡村集成改革，在发展强村公司时，既扶植做强，又规范做优，推动其在高质量发展的轨道上阔步前行。

片区组团方兴未艾

绿水青山就是金山银山理念发源地安吉余村，曾受限于乡村景点有限、产业形态不多等情况，无法满足多元消费需求，客流很难转化为现金流。

2020年3月，余村联动天荒坪镇和银坑、马吉、横路、山河4个村，构筑“1+1+4”抱团发展格局。2022年5月，余村大景区建设正式启动，合力打造世界级旅游景区。大景区范围涉及3个乡镇17个行政村，推动整个片区进行高质量开发和管理，实现组团发展。为发展新经济新业态，余村还向全球发出“英雄帖”，招募合伙人，目前已吸引40多个团队200多名合伙人加盟。如今，在千年银杏树下读书，在大草坪上欣赏乡村音乐会，在动漫体验空间寻找童年记忆……越来越有“趣”、越来越有“味”的项目在各村庄星罗棋布，有效吸引了游客的目光，留住了游客的脚步。

湖州市委常委、安吉县委书记杨卫东表示，通过片区组团，可以更好形成资源协同；村集体以资源、资产入股，避免了重复建设、投入浪费；项目建成后，农民拿租金、挣薪金、分股金，可谓一举多得。

眼下在浙江，片区组团奔共富蔚然成风。在闻名遐迩的“浙东唐诗之路”上，浙江20多个县（市、区）的数百个村齐心协力，通过环境的提升、文化的重塑和产业的升级，打造出一个个融合了自然和人文的精品景观，串起了山水与唐诗之“链”，让乡村旅游有了精神内核，成了全域旅游推进工程的典范。

与此同时，浙江以党建联建为引领，为资源整合创造了条件。省委组织部相关负责人表示，党建联建是在不打破现有行政区划管理体制、不改变原有党组织隶属关系和功能形态基础上，推动村社、机关企事业单位、两新组织、金融机构等党组织开展联建，以更好提供资源支撑和促进抱团发展。目前，浙江已形成党建联建实践案例7100多个，成功破解了各村单兵作战、势单力薄问题，实现了资源共享、集聚发展。

飞地抱团稳健发展

前不久，由嘉兴桐乡市91个行政村与丽水龙泉市9个行政村共同出资参与建设的“百村抱团项目”——桐乡濮院数字时尚星城，进行了项目投产后的首次分红。按照抱团村每年10%的投资收益，各村拿到了10万元至50万元的分红。

“百村抱团项目”是嘉兴市规模最大的飞地抱团项目，也是浙江首个跨区域百村共富项目。该项目于2019年启动建设，2021年竣工，参与对象除了桐乡30个一般扶持村、54个其他抱团村和濮院镇7个强村外，还有龙泉市“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动的9个抱团村。

据介绍，参与项目的100个抱团村，每年可获得分红收益共计2960万元。此次是项目投产后的首次分红，事实上，自2018年该项目投资股金到位以来，龙泉市的9个抱团村已经连续4年收到这份“大红包”了。“每年10万元的分红对我们村的发展帮助很大。”在项目现场拿到分红支票，龙泉市上垟镇供建村党总支书记钟国华十分激动，因为在2018年以前，该村的经营性收入几乎为零，参与“百村抱团项目”后，村里终于有了村庄建设的“第一桶金”。这些年，供建村利用每年分红所得投资了标准厂房、山油茶基地等多个项目，“家产”越来越大，村集体经济越来越“壮实”。

为了让资源禀赋不足的村同样获得发展机遇，浙江探索出“飞地”抱团发展村级集体经济的“关键一招”——以资源禀赋不足、集体经济相对薄弱的村为重点，将村级扶持资金和建设用地指标等资源，集中配置到条件相对优越的地区，采取异地共建项目、联合发展物业经济等方式，增强薄弱地区“造血功能”。如此一来，既促进了产业联姻空间，又促进了资源最大化整合、要素最优化配置。

在浙江，“飞地”并非输血型的“一锤子买卖”，而是真正通过彼此间的产业融合、资源整合与要素聚合，从而形成全领域、全社会协作的均衡发展大动脉。截至2022年底，浙江共实施“飞地”抱团项目1055个，村级集体经济年增收19.62亿元，村均15.38万元。

浙江的目标是，力争到2023年底，全省村集体资产总额超9200亿元，村级集体经济总收入超800亿元，年经营性收入50万元以上的行政村占比54%。