龙    岳

“一窗办”“一证办”“刷脸办”……聚焦群众办事难点、堵点，浙江公安系统坚持问题导向、需求导向、目标导向，以“网上办事”“掌上办事”为目标，加强运用大数据、人工智能等技术，撬动警务管理体制改革、执法权力运行机制改革等各项工作，持续提升群众获得感和满意度。

嘉兴市民“一窗”办理跨警种业务

一个窗口办理跨警种业务

春节前，司机赵师傅来到衢州市行政服务中心的公安“一窗受理、集成服务”综合服务大厅，仅用几分钟时间，就集中处理好了几起交通违法行为。以前，为分别处理高速公路和地方道路上的违法行为，他还得“多头跑”。

衢州市公安局坚持“一个公安面向群众”理念，早在2017年就设立公安“一站式”综合服务大厅，将治安、警卫、禁毒、网警、出入境、交警、高速、消防等8大警种、54项窗口业务整合在一个公安综合服务大厅，群众只需“跑一门”即可实现多项业务的受理、办理。

打破信息壁垒、部门壁垒，通过系统、数据、业务、窗口、平台集成融合，衢州公安的“一窗受理、集成服务”实现了提质增效。虽然警力减少了，业务量增加了，但办事效率和群众满意率反而提升了。

如今，全省公安系统全面推广衢州“一窗受理、集成服务”经验，除车管、出入境分中心外，其他警种业务均入驻市、县两级行政审批服务中心“旗舰店”，实现“多个警种业务统一进驻行政审批服务中心，一个公安综合大厅办理多项公安业务”，群众只要跑一站即可办完一件事。

按照整体智治、集成改革理念，浙江公安不断推动内部体制机制改革，优化工作流程和警力配置，倍增警务效能。

2018年，全省公安机关深化“一窗受理、集成服务”改革，推进公安办事事项向基层延伸。推广杭州“多合一”派出所、金华“警医邮”等各地成熟的做法，建成“多合一”派出所554个、“警医邮”网点885个，覆盖全省一半以上的派出所和乡镇（街道）。

2019年，全省推广机动车上牌“通道式”服务经验，实现车辆上牌40分钟一次办结；结合“枫桥式公安派出所”创建活动，推广派出所“1+X”综合窗口建设，建成“多合一”派出所720个，各类代办点3196个，延伸服务网点2760个，进驻便民服务中心450个，设置自助服务区229个，增添自助设备2156台，进一步方便群众办事。

2020年，省公安厅迭代升级“一门通办”，在杭州市和衢州市试行公安政务服务“一窗通办”，攻克跨警种业务、平台、设备、机制等多个难题，全省范围市县两级行政服务中心基本实现“一窗通办”。“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”，试点地区群众在任意一处公安“一窗通办”窗口就能办理户籍、治安、车驾管、出入境等多项公安跨警种业务。

杭州市公安局依托省政务服务2.0平台，实现85项公安政务服务“一窗通办”，覆盖全市182个公安窗口，公安政务服务“15分钟办事圈”真正形成。衢州市公安机关在98个乡镇（街道）便民服务中心开设“一窗通办”窗口，可办事项数和办件量分别占乡镇便民服务中心总量的33.6%和41.63%。

一证通办144项公安政务事

如何证明“你妈是你妈”？这类奇葩的亲属关系证明，一直是群众的“吐槽点”，也是公安机关的难点。2018年，嘉兴市公安局南湖分局在“一网通”服务平台自主研发了“关系证明流转模块”，由窗口工作人员流转至指定派出所，实现规定时限内查找亲属证明材料；再在“一网通”服务平台嵌入省公安厅档案管理系统，民警使用数字证书登录即可查询。同时，南湖公安主动对接嘉兴市档案局开展远程终端查询，民警通过登录账号调取档案材料，实现了民生事项“一证办”。

聚焦“一证办”、实现“轻松跑”。近年来，浙江公安系统持续建设完善公安公共数据仓和公共数据共享交换平台，推进数据归集工作，开展可信身份认证试点、证照电子化等工作。通过公安内外部数据共享，全省公安系统154个民生事项中有100项实现了“一证办”。

2019年，浙江公安系统将“一证办”升级为民生事项“一证通办”。治安、户籍、出入境、交管等5大类144个高频民生事项“仅凭一张身份证可办”，其中73项可全流程网办，实现“零跑腿”，并在“浙里办”公安专区上线，年均办件量逾30万件，方便群众办事的同时也解放了窗口警力。

去年新冠肺炎疫情发生后，为降低窗口单位人员聚集带来的病毒传播风险，浙江公安机关聚焦民生“关键小事”，提升网上办事体验，推动从“可办”向“好办、易办”转变，大力推行“网上办、掌上办”，“浙里办”APP中的“公安专区”开足马力为群众提供全天候的公安服务。全年累计提供民生服务事项418万人次，其中“一证通办”事项140万人次。

“一证通办”加快了浙江公安的数字化转型，“互联网+可信身份认证”更是让公安政务数字化转型紧跟民意。

在推进长三角区域一体化进程中，浙江公安系统加快“互联网+可信身份认证平台”建设，力推长三角区域警务一体化。2020年6月，公安可信身份认证互认机制在长三角区域警务一体化领导小组湖州会议上正式签约落地，长三角地区的群众即使没有带身份证也可以“刷脸办”。

目前，“互联网+可信身份认证”平台已在全省推广，其中可信身份认证已接入政务服务140多项，提供认证服务4123万次。“三省一市”实现凭可信身份认证在旅馆入住、网吧上网登记，电子驾驶证、电子行驶证在地区路面查验、违法处理中互认应用，以及户籍居民赴港澳台申办异地签注、有无违法犯罪记录证明开具等诸多民生领域的“跨省通办”。