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统筹推进乡村全面振兴

2019-02-01 18:20 来源:《今日浙江》杂志 作者: 胡献如

中共庆元县委副书记、县长 胡献如


  近年来,庆元县坚持“城乡等值”理念,加大城乡统筹力度,激发乡村主体活力,着力提升乡村产业、交通条件、公共服务,全面推进乡村振兴,力求与全省同步实现高水平全面小康。

  坚持规划引领,统筹城乡发展。引进优秀规划设计团队,做好村庄布局、景观和土地整理规划。注重挖掘村庄特质,重视保护历史文化遗迹,避免“千村一面”。让小城镇、中心村、特色村承载部分公共服务、产业承接等功能,以此引人留人。推进乡村振兴“多规合一”,合理布局乡村居住区、产业区,推动农房集聚、人口集中、要素集合、功能集成,实现基础设施共享、公共服务均等和城乡融合发展。

  聚焦产业振兴,发展生态产业。推动土地规模经营,实施农村土地综合整治,对“田水路林村”进行全要素优化布局,对高标准农田进行连片提质整理,大力培育一批家庭农场、农村专业合作社和农业龙头企业。鼓励发展有机农业,利用高山台地资源,做强做优食用菌、竹木两大优势产业,做精做特甜橘柚、高山蔬菜等特色产业;立足30万亩林地资源,培育中药材、林菌林果、蜜蜂养殖等“林下经济”。推动农旅融合发展,打造一批香菇农场、蓝莓庄园、水果采摘园等有机农场和田园综合体;支持民宿发展,确保每个特色村有一定数量的精品民宿,办好农村特色节庆项目。积极引入“互联网+”“共享农场”“农业电商”、文创项目等新模式新业态,建设乡村绿道、骑行道、廊桥绿道,引入汽车露营地等新项目,赋能乡村振兴。

  注重城乡统筹,推动组团发展。组团打造美丽乡村,培育蔡段—坑里—官山头、月山—落岭—国坪—大丘等地域相近、产业相似的村庄组团发展,实现设施共享、功能互补、发展互促。均等配置基础设施,稳妥推进村庄撤并,加快推进“大搬快聚”,加大农村人口集聚区基础设施投入;改造提升乡村公路,推进农村环境整治、立面改造、古道修复、绿道建设;健全配备城乡公交、乡村卫生院、居家养老照料中心等,实现村庄设施更新和服务升级。精致建设示范村庄,高标准创建月山、西川、莲湖等3A级景区村庄,形成以小城镇为支点,以历史文化名村、示范村为节点,以美丽公路、乡村绿道串接,串点成线,串珠成链,高质量打造乡村振兴样板示范。

  突出生态优先,打造宜居环境。提升美丽环境,全力推进厕所、垃圾、污水“三大革命”,加快污水处理、垃圾分类、生态公厕等项目建设。建设美丽城镇,高水平推进小城镇环境综合整治,发挥“支点”作用,承接疏导城市功能,辐射带动农村发展。实施美丽创建,以农村人居环境整治三年行动计划为抓手,实施“裸土复绿”环境修复专项行动,开展“美丽村庄”“美丽庭院”“美丽田园”“美丽河道”“美丽林相”创建活动,提升村庄环境品质。

  破解人才瓶颈,激发主体活力。抓好培训,深化“技能型乡镇政府建设”,大规模培训乡(镇)、村两级干部和广大农民;加强技术培训,培养产业大户、乡土能人。抓好人才回归,给平台、给政策、给服务,吸引乡贤返乡创业。抓好招才引智,出台政策鼓励新时期知识分子上山下乡,鼓励大学生回乡创业,打造新时代的新型职业农民。与中国美院等高校合作,建立“谷坪公社”写生基地、创客基地,吸引智力资源助力乡村振兴。

  创新制度供给,释放乡村活力。深化改革,完善土地“三权分置”制度,鼓励以土地经营权入股、托管、流转等形式,促进农业适度规模经营;探索农村宅基地“三权分置”,探索农房产权和经营权长期分离的“谷坪公社”模式,为整村引进工商资本留足空间。重视科技创新,建立健全农业科技创新服务体系,扶持农业种苗培养、生产技术研发,为特色优质农产品发展提供科技支撑。创新思路赋能古村价值,盘活历史文化资源,拯救老屋、活化古村,鼓励乡村工匠、文化能人传承弘扬香菇文化、廊桥文化,以艺术化改造实现古村落价值最大化。鼓励金融创新,拓宽融资渠道,推出“民宿贷”“房屋立面改造低息贷”“产业扶持贷”等乡村振兴金融支持体系,为农村发展提供融资支撑。


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