周 凌

当前，数字经济已成为全球经济的重要内容和发展主线，正推动产业界和全社会数字转型。中国信通院发布的白皮书显示，2018年数字经济发展对我国GDP增长的贡献率达到67.9%，已成为中国经济发展的主要动力来源。

浙江自2017年实施数字经济“一号工程”以来，制造业数字化转型升级就一直是重中之重。从机器换人、机器联网、智能制造、企业上云到工业互联网，已逐步探索出一条具有浙江特色的转型之路。目前，全省“两化”融合发展指数连续两年位居全国第二，产业数字化指数由全国第四跃居全国第一。全省数字经济增加值不断上升，占GDP比重已达41.5%。

然而，由于企业能力不足、产业组织薄弱、政策制度保障不到位等原因，以块状经济为主的传统制造业产业层次低、组织结构散、创新能力弱等问题还没有根本改变，浙江制造业转型升级仍然面临诸多困难。当前，最迫切的是加速传统产业数字化升级，推进制造业高质量发展。

海宁家纺行业加快数字化转型

建构发展战略

推动大中小企业协同发展战略。打造基于大型制造企业的数字化转型平台和面向中小企业的数字化赋能平台，充分发挥行业龙头企业在数字化转型中的引领支撑作用。依托区域特点和产业基础，对优势产业和战略性新兴产业进行全产业链梳理，通过扶植产业龙头企业利用“互联网+”、智能制造、企业上云等手段，整合上下游企业、行业云服务商、智能制造服务商等优势资源，搭建面向本行业的数字化转型服务平台，为行业内的中小企业提供精准适用的个性化解决方案。形成以大企业赋能行业平台数字化，中小企业丰富、完善数字生态链的协同转型发展格局。

实施数字化赋能平台战略。围绕数字闭环和业务闭环，构建数字化赋能平台，构筑人工智能等前沿颠覆性技术比较优势，促进数字技术与垂直行业技术深度融合，探索新的商业模式。通过数字化手段，实现组织重构、生产流程再造、商业模式创新、新产品制造等，并针对行业特点，提供适合各个行业转型发展的数字化解决方案。通过大型互联网平台向工业互联网平台服务商转型、引进国内外大型服务商在省内落户或设立分支机构等方式，加快培育和引进数字技术服务集成供应商，深化大数据、物联网等新一代信息技术在中小企业中的应用，着力打造数字化车间、智能化工厂。通过完善信息服务配套体系，打造数字化平台，提升行业数字化转型发展供给能力。

强化产业创新服务综合体建设。一方面，通过浙江特色优势的科技创新平台体系，打造一批创新链、产业链、资金链“三链一体融合”的产业创新服务综合体，为量大面广的中小企业提供“互联网+”“机器人+”“标准化+”等产业公共服务，建设在传统产业领域具有竞争优势的创新型产业集群。另一方面，围绕传统产业转型升级，加强专业化高水平的产业创新服务综合体建设，完善创新治理体系建设，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。同时，围绕产业技术创新能力提升和科技成果转化，针对细分行业需求和特征，促进人才、技术、成果等创新要素有效汇集，推动各类创新平台与企业、高校院所、科技中介机构等创新主体协同发展，形成从研发到产业化一体的创新链条，推动创新资源有效配置和开放共享。

提升治理能力

以政府数字化转型为支撑实现精准施策、有效服务。通过加快政府数字化转型，实现审批更简、监管更强、服务更优、治理更有效, 最大限度地激活市场活力和社会创新力。比如，在缓解企业融资难等问题上，着力打造网络化金融服务公共基础设施，切实向符合条件的制造企业和金融机构开放，以“数据跑”代替“企业跑”。在政策服务上，深化“企业大脑”等举措，围绕企业发展最迫切需求，切实开展惠企政策服务等。

加速建设数字安全保障体系。法律法规层面，加快立法，明确数字资源的产权属性和隐私保护。围绕数字技术进步而发生的新型权利归属、创新利益保护、市场规则界定、政府职能转变、法律责任分配、技术风险防范、社会冲突解决等问题，设定合理的法律框架和规则来加以回应、协调、规范。技术安全层面，强化网络、大数据安全技术研发与推广应用，打造基于主动防御的网络、数据安全体系架构，提升网络安全风险防范和数据流动的监管水平。制度保障层面，围绕基本管理制度、数据利益分配机制、数据流通交易规则、数据审查机制、数据安全评估机制以及数据应用违规惩戒机制等方面加强网络和数据安全制度建设。

建立企业数字人才引育机制。建立健全数字人才培育机制。在高等教育、职业教育领域，积极发展数字领域新兴专业，扩大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字人才培养规模；积极吸引社会力量参与数字人才培养培训，通过产教融合、校企合作，探索校企联合培养新模式，推进学校与科研机构、行业企业协同育人，及时将数字领域先进成果和实用技术转化为教学内容。打造人才高地，吸引国际高精尖人才。引进国内外大院名校，支持高校与行业龙头共建国际化数字技术创新平台、联合实验室，通过创新奖励机制、技术成果转化机制等方式吸引国际高端人才。结合地方产业特色，因地制宜地为蓝领技工、“数字工匠”等高技能人才提供医疗保障、子女入学、人才住房等方面的便利；对高技能人才政策的落实情况加大督查力度，确保政策切实落地，以优质的人才服务推动企业数字化转型进程。

引导思想转变

强化数字化转型培训与宣传。拓宽培训渠道，政府与高校、优秀培训机构以及龙头骨干企业合作，通过定期培训、远程培训、组织参观、到厂指导等多种形式，对企业家及管理人员进行长期跟踪培训，不断提升企业家的数字化转型意识。构建多层次的政策宣传网络，对政府出台的企业数字化技术改造相关政策，以便捷的方式、简明的语言对重点企业进行宣讲和解读，推动政策进企惠企。在充分征求企业意见的基础上，探索建立政策执行效果的定期评估机制，提高企业数字化技术改造政策执行的效率和效益。

引导企业积极参与数字化改造，融入产业生态链。大力推进智能化技术改造，强化工业机器人应用，积极建设无人车间、无人工厂，加快提高智能化、自动化、数字化水平。积极开展企业上云行动，鼓励企业上平台、用平台，推动企业业务系统向云端迁移，鼓励开展研发设计、生产制造、运营管理、供应链协同等应用。加快完善“supET”基础性平台，积极培育行业级、区域级、企业级平台，提升工业互联网平台服务能力。帮助制造企业拉长产业链，形成跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的互联互通，推动制造业融通发展，实现要素资源高效共享。

推动企业加强管理创新，适应数字化转型。企业生产方式的变革必然导致管理方式的更新，一方面，企业生产模式由大规模生产转向柔性定制；另一方面，企业组织机构正从传统“倒金字塔”式的科层制组织结构向高度扁平化结构转型，这些都对企业管理水平提出了新挑战。需要通过引导和培育各行业数字化技术改造示范项目和标杆企业，形成一套可复制可推广的管理经验，为全省主要工业行业提升数字化、智能化水平提供一套成熟方案。